Девять министерств, включая Министерство сельского хозяйства и сельских дел, совместно опубликовали «Несколько заключений по дальнейшему содействию возрождению молочной промышленности».

Девять министерств, включая Министерство сельского хозяйства и сельских дел, совместно опубликовали «Несколько мнений по дальнейшему содействию возрождению молочной промышленности».

Народным правительствам всех провинций, автономных районов и муниципалитетов, находящихся в непосредственном подчинении центрального правительства, а также всех департаментов и учреждений, непосредственно связанных с Государственным советом:

В целях реализации «Мнения Главного управления Государственного совета по содействию оживлению молочной промышленности и обеспечению качества и безопасности молочной продукции» (далее «Мнения») и духа Национальной конференции по содействию возрождению молочной промышленности, дальнейшего уточнения целей и задач, выделения приоритетов работы, увеличения политической поддержки и содействия возрождению и развитию молочной промышленности, с одобрения Государственного совета: высказываются мнения.

1, целевая задача

Согласно требованиям Заключения, с целью достижения комплексного оживления молочной промышленности, оптимизации структуры производства молочной промышленности, инновационного режима развития молочной промышленности, создания и совершенствования системы производства и эксплуатации на основе крупного-молочного животноводства, тесной связи интересов различных звеньев производственной цепочки, повышения уверенности в потреблении молочной продукции и стремления к 2025 году достичь национального производства молока в размере 45 миллионов тонн, эффективно улучшая качество, эффективность и конкурентоспособность развития молочной промышленности Китая.

2. Ускорить создание фундаментальной позиции крупного-молочного животноводства для молочных фермеров.

(1) Поддерживать умеренное развитие фермерского племенного дела. Исследовать и совершенствовать политические меры, направленные на содействие развитию крупномасштабного молочного животноводства фермерами, активно развивать молочные семейные ранчо, развивать и укреплять кооперативные организации молочных фермеров, усиливать обучение молочных фермеров и создавать общественную систему обслуживания молочных продуктов, создавать модель развития молочной промышленности «молочный фермер + кооператив + компания» и апробировать ее в крупных провинциях (регионах) по производству молочной продукции, таких как Внутренняя Монголия, Хэйлунцзян и Хэбэй, для развития предприятий молочного животноводства среднего масштаба. (под руководством Министерства сельского хозяйства и сельских дел)

(2) Поддержка молочных фермеров в развитии переработки молочной продукции. Содействовать комплексному развитию первичной, вторичной и третичной промышленности, внедрять поддерживающую политику, такую ​​​​как финансовая кредитная поддержка и безопасность земли и электроэнергии, а также поддерживать отвечающие критериям молочные фермы и кооперативы для производства молочных продуктов с местными особенностями. Национальная комиссия развития и реформ, Министерство промышленности и информационных технологий, Министерство финансов, Министерство природных ресурсов, Министерство сельского хозяйства и сельских дел, Народный банк Китая, Государственная администрация по регулированию рынка, Комиссия по регулированию банковского дела и страхования Китая и другие ведомства несут ответственность за ускорение пересмотра политики в молочной промышленности, ослабление ограничений на радиус и ежедневную мощность переработки молочной продукции. Поощрять молочных фермеров и кооперативы сочетать молочное животноводство с переработкой молочных продуктов, предоставлением услуг с добавленной стоимостью и т. д. Строго соблюдая законы и постановления, такие как разрешения на производство и стандарты безопасности пищевых продуктов, для обеспечения качества и безопасности молочных продуктов, содействуйте интеграции производства, переработки и продаж, развивайте поставки молочных продуктов в жилые районы и близлежащие отели, рестораны и магазины, сосредоточьтесь на производстве пастеризованного молока, кисломолочных продуктов, сыра и других молочных продуктов, обслуживайте местное и окружающее население посредством прямых продаж, Электронная-коммерция и т. д. активно развивают рынок потребления свежего молока и удовлетворяют-качественные, дифференцированные и персонализированные потребности. (Министерство промышленности и информационных технологий, Министерство сельского хозяйства и сельских дел, Государственная администрация по регулированию рынка и другие ведомства несут ответственность за свои соответствующие роли и обязанности)

(3) Укрепить страхование аквакультуры и кредитную поддержку. Улучшить страховой полис для молочного животноводства, повысить уровень защиты и снизить фермерские риски. Поощряйте населенные пункты изучать пилотные программы страхования целевой цены на свежее молоко, основанной на реальных условиях, чтобы стабилизировать ожидаемый доход от аквакультуры. Включите подходящие кредиты для малых и средних-ранчо в национальную систему гарантий сельскохозяйственных кредитов для поддержки. (Министерство финансов, Министерство сельского хозяйства и сельских дел, Народный банк Китая, Комиссия по регулированию банковской деятельности и страхования Китая и другие ведомства несут ответственность за свои соответствующие роли и обязанности)

3. Снизить затраты на выращивание коров.

(4) Энергично развивать высококачественное-животноводство. Содействовать интеграции сельского хозяйства и животноводства в сельскохозяйственных районах, изучать модели полувыпасного и полудомового кормления в пастбищных районах, изучать и продвигать посадку травы и выращивание крупного рогатого скота в переходной аграрно-пастбищной зоне, расширять сферу реализации политики «зерно-корм» на все крупные округа, занимающиеся молочным животноводством, и энергично продвигать цельнорастительный кукурузный силос. (Под руководством Министерства сельского хозяйства и сельских дел) Исследовать и совершенствовать план действий по оживлению развития люцерны в молочной промышленности, поддерживать крупномасштабные посадки люцерны в выгодных производственных районах, таких как Внутренняя Монголия, Ганьсу и Нинся, поощрять научные исследования и инновации, а также повышать урожайность и качество отечественной люцерны. Обобщить и продвигать ряд типичных случаев снижения стоимости кормов и обеспечения поставок на-объект, возложить на Министерство сельского хозяйства и сельских дел и Министерство финансов ответственность. (Ответственный за Министерство сельского хозяйства и сельских дел)

(5) Повысить уровень оборудования для производства, переработки и разведения кормов. В объем субсидий на закупку сельхозтехники будет включена закупка составов полносмесительных рационов (ПМР), соответствующих условиям пастбищ, а также другой техники для животноводства и кормопереработки. Министерство сельского хозяйства и сельских дел и Министерство финансов несут ответственность за усиление поддержки исследований и продвижения техники для уборки и переработки люцерны и других кормовых культур. (Министерство промышленности и информационных технологий, Министерство сельского хозяйства и сельских дел и другие ведомства несут ответственность за свои соответствующие роли и обязанности)

4. Повышение продуктивности дойных коров.

(6) Увеличить поставки высококачественных молочных коров. Поддерживать строительство национальных опорных племенных ферм по разведению молочных коров (коз) и станций по разведению быков, совершенствовать систему разведения высококачественных-качественных пород, выращивать высококачественные-породы молочных коров отечественного производства, а также расширять возможности по разведению и продвижению высококачественных-пород. (Министерство сельского хозяйства и сельских дел, Национальная комиссия развития и реформ и другие ведомства несут ответственность за свои соответствующие роли и обязанности)

(7) Расширить масштабы точного кормления дойных коров. Улучшите сервисную мощность центра тестирования производительности молочных коров, расширьте объем тестирования молочных коров, постепенно охватите все пастбища, скорректируйте формулу корма путем измерения состава молока и добейтесь точного управления кормлением дойных коров. (За это отвечают Министерство сельского хозяйства и сельских дел, Национальная комиссия развития и реформ и Министерство финансов.)

(8) Поддержка строительства объектов аквакультуры и переработки и утилизации навоза. Поручить местным органам власти усилить стандартизацию и модернизацию пастбищ малого и среднего- размера, уделяя особое внимание обновлению вольеров, модернизации помещений и оборудования для разведения животных, а также модернизации доильного оборудования. Включите обработку и использование подходящего навоза молочных коров в объем поддержки проектов по использованию ресурсов навоза скота и птицы, реализуйте их поэтапно и преобразуйте в соответствии со стандартами. (Министерство сельского хозяйства и сельских дел, Национальная комиссия развития и реформ, Министерство финансов и другие ведомства несут ответственность за свои соответствующие роли и обязанности)

(9) Усилить построение системы социализированного обслуживания в молочной промышленности. Поддержите создание системы социализированного обслуживания молочного животноводства, обновите модель технического обслуживания молочного животноводства и активизируйте усилия по обучению владельцев ранчо и бизнес-системы. Активно оказывать такие услуги, как разведение и содержание высококачественных молочных коров-, профилактика и контроль заболеваний, техническое обслуживание оборудования для животноводства, закупка производственных материалов, а также обработка и продажа продукции, чтобы способствовать экономии затрат, улучшению качества и повышению эффективности в молочной промышленности. Содействовать созданию национальной облачной платформы цифровых информационных услуг молочной промышленности. (Во главе с Министерством сельского хозяйства и сельских дел, обязанности возложены на такие департаменты, как Министерство науки и технологий)

5. Укрепление и оптимизация молочной промышленности.

(10) Оптимизировать структуру молочных продуктов. Разрабатывайте подходящие низкотемпературные-молочные продукты, поддерживайте и направляйте производство сухих молочных продуктов, таких как сыр и масло, а также разрабатывайте специальные молочные продукты, такие как козье молоко, буйволиное молоко и молоко яка. Поощряйте использование свежего молока для производства стерилизованного молока, ферментированного молока, смешанного молока, сухих молочных смесей и других молочных продуктов. (Министерство промышленности и информационных технологий, Министерство сельского хозяйства и сельских дел, Государственная администрация по регулированию рынка и другие ведомства несут ответственность за свои соответствующие роли и обязанности)

(11) Повышение конкурентоспособности молочной продукции. Поощрять молочные компании усиливать строительство объектов холодовой цепи хранения и транспортировки. Стремиться создать систему отслеживания качества и безопасности молочных продуктов, а также систему анализа опасностей и критических контрольных точек для предприятий определенного масштаба или выше в течение 3 лет. Поддерживать инновационные исследования и разработки молочных продуктов, оптимизировать технологию переработки и структуру продукции, совершенствовать систему транспортировки холодовой цепи, систему качества и безопасности, расширять возможности оперативного управления, снижать затраты на производство и обращение и цены реализации, а также улучшать качество и эффективность продукции. (Министерство промышленности и информационных технологий, Министерство торговли, Государственная администрация по регулированию рынка и другие ведомства несут ответственность за свои соответствующие роли и обязанности)

(12) Повышение конкурентоспособности отечественных сухих молочных смесей. Совершенствовать систему хороших производственных стандартов, продолжать внедрять самую строгую систему регулирования, стремиться значительно повысить качество, конкурентоспособность и репутацию отечественных сухих молочных смесей в течение 3 лет, а также увеличить долю рынка. Опираясь на существующие учреждения, укрепляйте исследования и разработки основных пищевых компонентов сухих молочных смесей для детского питания и расширяйте возможности обслуживания предприятий. (Комиссия по развитию и реформам, Министерство науки и технологий, Министерство промышленности и информационных технологий, Министерство финансов, Министерство сельского хозяйства и сельских дел, Государственная администрация по регулированию рынка и другие ведомства несут ответственность за свои соответствующие роли и обязанности)

6. Содействие комплексному развитию аквакультуры и переработки.

(13) Поддержка перерабатывающих предприятий для поддержки молочных фермеров. Принятие таких форм, как взаимное владение акциями между перерабатывающими предприятиями и молочными фермерами, для установления взаимовыгодных и взаимовыгодных связей. Мы призываем перерабатывающие предприятия поддерживать молочных фермеров посредством вторичных дивидендов, приобретения премий, гарантий прибыли и других средств, таких как инвестиции в племенные хозяйства и коров, а также субсидирование фондов для поддержки молочных фермеров, эффективно обеспечивая их разумный доход и направляя развитие специализированного племенного дела. (Министерство промышленности и информационных технологий, Министерство финансов, Министерство сельского хозяйства и сельских дел и другие ведомства несут ответственность за свои соответствующие роли и обязанности)

(14) Изменить порядок закупки свежего молока. Правительствам провинций (регионов) основных производителей молочной продукции следует принять эффективные меры по созданию механизма переговоров по ценам на свежее молоко и обеспечению разумной прибыли на этапах выращивания и переработки. Контролировать подписание и выполнение стандартизированных контрактов на закупку свежего молока, устранять чрезмерные положения, а также серьезно расследовать и наказывать нарушения контрактных соглашений и «неписаных правил». Наказывать и пропагандировать в соответствии с законом неисполнение договоров купли-продажи свежего молока, а также использование отношений купли-продажи для принудительного стимулирования реализации ветеринарных препаратов, кормов и племенного оборудования. (Во главе с Министерством сельского хозяйства и сельских дел, обязанности возложены на Министерство промышленности и информационных технологий, Государственную администрацию по регулированию рынка и другие ведомства)

7. Повышение качества и уровня безопасности молочных продуктов.

(15) Активно продвигайте стороннее тестирование-. Поощряйте соответствующие провинции (регионы)-производители молочной продукции ввести субсидии и методы оплаты как для покупателей, так и для продавцов, изучить возможность создания сторонних-центров проверки качества для закупок свежего молока на муниципальном уровне, уточнить полномочия по тестированию и уменьшить количество споров по поводу качества закупок и продаж свежего молока. Укрепить исследования и разработки технологий тестирования и совместного использования ресурсов, обеспечить удобство тестирования молочных фермеров, добиться экономии затрат, справедливости и беспристрастности. Поддержите молочные округа, предприятия и соответствующих критериям молочных фермеров в создании собственных систем инспекции и тестирования молочной продукции. (Во главе с Министерством сельского хозяйства и сельских дел, обязанности возложены на Министерство промышленности и информационных технологий, Министерство финансов, Государственную администрацию по регулированию рынка и другие ведомства)

(16) Усилить надзор за качеством и безопасностью молочных продуктов. Создать и усовершенствовать систему стандартов качества молочной продукции, пересмотреть национальные стандарты безопасности пищевых продуктов, разработать национальные стандарты безопасности пищевых продуктов для методов тестирования восстановленного молока и стандартов технологии переработки жидкого молока. Министерство промышленности и информационных технологий, Министерство сельского хозяйства и сельских дел, Национальная комиссия здравоохранения, Государственная администрация по регулированию рынка и другие ведомства несут ответственность за укрепление потенциала в области надзора за качеством и безопасностью молочных продуктов, а также сосредоточение внимания на повышении уровня надзора на низовом уровне. Усилить надзор за качеством и безопасностью, а также отбор проб при производстве, переработке, хранении, транспортировке, эксплуатации и реализации молочной продукции, внедрить инновационные методы регулирования для различных типов и масштабов производства, увеличить плотность регулирования и обеспечить качество и безопасность молочной продукции. Активизировать публикацию информации о надзоре за качеством и безопасностью молочных продуктов, а также повысить прозрачность и надежность регулирующей работы. Строго внедрить систему маркировки восстановленного молока, расследовать и наказывать предприятия, использующие восстановленное молоко без маркировки, в соответствии с законом. (Во главе с Государственной администрацией по регулированию рынка, при этом Министерство промышленности и информационных технологий, Министерство сельского хозяйства и сельских дел и другие ведомства отвечают за свои соответствующие функции)

8. Поощрение основных производящих провинций (регионов), чтобы они взяли на себя ведущую роль в возрождении молочной промышленности.

(17) Активизировать усилия по продвижению работы. Основные провинции (регионы) по производству молочной продукции должны взять на себя ответственность за возрождение молочной промышленности, основываясь на окружающей среде, ресурсоемкости и рыночном спросе, сформулировать свои собственные планы возрождения молочной промышленности в соответствии с требованиями сравнительного международного и демонстрации внутренних стандартов, предложить цели, задачи и политические меры по содействию возрождению молочной промышленности и сообщить о них соответствующим ведомствам, таким как Министерство сельского хозяйства и сельских дел, Министерство промышленности и информационных технологий для подачи; Укрепить организационную координацию и руководство по надзору и возглавить процесс комплексного оживления молочной промышленности. Соответствующие департаменты Государственного совета должны увеличить свою поддержку возрождения молочной промышленности в основных производящих провинциях (регионах) с точки зрения политики и технологий. (Комиссия по развитию и реформам, Министерство промышленности и информационных технологий, Министерство финансов, Министерство сельского хозяйства и сельских дел, Государственная администрация по регулированию рынка и другие ведомства несут ответственность за свои соответствующие роли и обязанности)

9. Энергично направлять и продвигать потребление молочных продуктов.

(18) Усилить пропаганду и руководство. Усилить содействие общественному благосостоянию молочной промышленности, поддержать энергичную пропаганду эффективности молочной промышленности в основных и новых средствах массовой информации, создать хороший имидж молочной промышленности Китая и повысить осведомленность и доверие широкой общественности. Пропагандируйте научное потребление молока, популяризируйте знания о питании молочных продуктов, таких как пастеризованное молоко, стерилизованное молоко, сыр и т. д., и культивируйте среди людей привычку к потреблению молочных продуктов, особенно сухих молочных продуктов. Играйте роль самодисциплины отраслевых ассоциаций, помогайте молочным предприятиям основываться на позиционировании «заставить каждого китайца пить хорошее молоко», разрабатывать и производить молочные продукты, подходящие для различных групп потребителей, избегать чрезмерной упаковки и рекламы и эффективно приносить пользу людям. (Центральный департамент пропаганды, Управление киберпространства Китая, Министерство промышленности и информационных технологий, Министерство сельского хозяйства и сельских дел, Министерство торговли, Комиссия здравоохранения, Государственная администрация по регулированию рынка и другие ведомства несут ответственность за свои соответствующие роли и обязанности.)

Каждому региону и соответствующему ведомству следует усилить выполнение обязанностей, уточнить целевые задачи и разделение обязанностей в соответствии с требованиями настоящего заключения и исходя из собственной фактической ситуации, обеспечить эффективное выполнение всей работы, связанной с содействием активизации молочной отрасли.

Министерство сельского хозяйства и сельских дел

Комиссия по развитию и реформам

Министерство науки и технологий

Министерство промышленности и информационных технологий

Министерство финансов

министерство торговли

Комиссия по здравоохранению

Государственное управление регулирования рынка

Комиссия по регулированию банковской деятельности и страхования Китая

24 декабря 2018 г.